两会时评 工程机械行业未来怎么发展？2024政府报告这样说

（来源：新华社）

伴随经济形势严峻、房地产风险积压，海外市场发展不均衡，新技术革新升级.....今年市场会不会有超预期刺激，行业是否回暖等，各行各业都在看两会的定调！

今年的全国两会政府工作报告内容：GDP增速目标设定在 5%左右，赤字率提升至3%，并重点提出财政政策要适度加力、提质增效，支持科技创新和制造业发展。

作为国民经济建设的支柱产业——工程机械行业的相关利好政策也成为了关注的焦点！不仅提出了优化房地产政策、城市更新、惠民生经济等主要措施，同时围绕制造业重点产业链供应链的健康发展、绿色低碳转型、一带一路高质量发展等领域提出了总体规划要求！

以下是有关工程机械的两会利好政策，一同探寻工程机械未来的发展方向和着力点。

一：3.9万亿专项债券提振基建项目

政府工作报告

加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。此外，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。为了加速开展基础设施投资，拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。

当前，在国家要求经济稳增长的背景下，为积极稳妥化解房地产风险，并适应新型城镇化发展趋势，国家推出了完善基础性制度、推进“三大工程”等举措，以及重点推进重大项目建设以及“平急两用”公共基础设施建设的任务。

对此，工程机械作为城市更新、三大项目工程等基础建设的重要施工设备，随着各地房地产开工和城中村改造的不断深入实施，将为工程机械行业释放更大的市场需求。

此外，专项债的大规模发行、使用对促进重大项目和基建开工起到了重要作用。而今年拟安排的3.8万亿地方政府专项债券，相比去年上升了1000亿，有助于支持基建投资及缓解政府债务压力，确保基建项目顺利开工建设，对工程机械行业起到提振作用。

二：提高产业链韧性推动数智化发展

政府工作报告

实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

随着新一轮科技革命和产业变革加速到来，要想实现工程机械产业的高质量发展，首要任务是实现传统产业的转型升级。工程机械企业面对市场经济、参与全球竞争，亟需从产业中低端向产业中高端去拓展，来进一步提升产业链供应链韧性和竞争水平。在如今的智能互联时代，高端化、数智化、绿色化发展已成为提升行业竞争力的必经之路。

未来，在实施制造业产业链高质量发展的行动下，工程机械行业朝向高端化、数智化、绿色化升级趋势将更加明显。

三：推动能源革命加快绿色低碳转型

政府工作报告

推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。此外，要深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。

近年来，中国“双碳”的顶层战略中多次强调要完善绿色低碳政策体系，加快绿色低碳科技革命。在此背景下，工程机械的电动化、新能源化发展成为了主流趋势。面对“双碳”目标，各大企业纷纷布局新能源设备，各自推出一系列电动化产品，并成功投入市场应用，正推动和引领行业绿色发展。

未来，随着工程机械行业绿色低碳步伐加快，电动化发展更加凸显。有望在未来几年迎来爆发期。（据BCG预测，中国纯电动工程机械市场将在2025-2026年达到爆发点，市场渗透率将达4%-6%，到2035年，纯电动工程机械的渗透率有望达到30%）

四：互利共赢，共建一带一路发展

政府工作报告

支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批 “小而美”民生项目。积极推动数字、绿色、创新、减贫等领域合作。此外，要深化多双边和区域经济合作，全面深入参与世贸组织改革,推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国。

近年来，随着企业走出去步伐加快，参与全球化竞争的能力日益提高，国际市场开拓成果显著，基建投资明显提速，出口规模及占比逐年提升。以徐工、三一、中联重科、柳工、山河智能、临工、雷沃重工为代表的企业正大力开拓“一带一路”沿线国家市场，“撬动”东南亚、中东、亚洲等多个区域经济的发展。与此同时，随着RCEP协议的深入实施，为我国工程机械企业在、日本东盟等区域市场带来更多拓展空间。

未来，随着“一带一路”国际合作以及RCEP协定的不断深化，将进一步促进我国工程机械企业与沿线国家和RCEP地区在基础设施建设等关键领域展开金融、贸易、投资等方面的深度合作，这将为我国企业的国际化发展提速打开更多成长空间。

2024年政府工作报告为工程机械行业描绘了一幅稳经济政策、基建政策扶持，以及推动高端数智化创新、绿色双碳发展的美好图景。不仅彰显了国家对于制造强国和生态经济建设的强大决心，也为行业发展指明了奋斗方向与目标。

强国建设，矢志不渝。天高地阔，击鼓催征。随着政府工作报告涉及的一系列配套政策落地实施，2024年工程机械行业或将迎来加速变革的一年！

素材来源：中国政府网

两会建言｜全国人大代表单增海：加快工程机械设备更新政策落地 提升产业竞争力与国际影响力

本报记者 方超 石英婧 上海报道

“工程机械是基础产业的重要支柱，设备更新对于提升生产效率、降低运营成本、促进技术进步、增强国际竞争力、带动产业链发展以及优化产业结构等方面都具有重要意义。”

《中国经营报》记者在采访中获悉，在2024年全国两会中，全国人大代表、徐工集团工程机械股份有限公司（000425.SZ）总工程师、副总裁单增海带来了《关于加快工程机械设备更新政策落地》建议。

单增海认为，去年以来，工程机械行业国内市场受房地产和基建投资等因素严重影响，周期性下行进一步扩大，也面临着同质化竞争、产能过剩、终端回款不足等问题挑战，今年将继续艰难探底，海外销量增速也在放缓。

“近日，中财委第四次会议‘鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新’，释放出强烈扩内需、促投资信号。”单增海认为，工程机械设备更新有助于加快非道路移动机械“国三”切换“国四”进程，提升产业竞争力。

在单增海看来，本次设备更新主要聚焦在工业品设备更新和技术改造，耐用品以旧换新上。通用自动化、工程机械、铁路设备、船舶等领域将会受到直接影响，特别是矿山设备、煤炭设备、油气开采、船舶等长期资本开支不足的领域所受影响更大。

单增海认为，此轮设备更新，有望促进包括工程机械在内的非道路移动机械设备更新换代，“推动老旧‘国一’‘国二’机型出清，加速存量‘国三’切换‘国四’进程”，单增海同时表示，作为基础设施建设、工业生产和房地产开发等领域的核心设备，优先更新工程机械，能够夯实其他产业升级优化的基础，推动整个社会经济的发展。

值得注意的是，浙商证券研报也认为，2015年为挖掘机上轮周期底点，按8—10年为更新周期测算，“预计2024年更新需求有望触底，期待新一轮更新周期启动”，而光大证券研报此前也认为，工程机械更新需求有望从2024年开始进入上行周期。

工程机械设备更新不仅有利于增强产业竞争力，亦有助于提升中国企业国际竞争力。

单增海认为，2013年以来，我国工程机械出口额占比持续提升。此外，受上轮行业低谷和本轮需求高峰的影响，近十年来行业出口金额仅在2015年、2016年和2020年出现负增长。

“加快工程机械设备更新，能够提升中国制造的品牌形象和国际竞争力，更好地参与国际市场竞争。通过设备更新，让企业进一步注重设备的品质控制和可靠性提升，确保设备的性能和质量满足国际市场的需求，提升国际竞争力。同时加强国际合作与交流，共同推动行业发展和进步。”单增海表示。

不仅如此，单增海还认为，工程机械设备更新有助于产业链保障能力的提升，助力国家双碳目标实现。在其看来，“更新后的工程机械更加注重节能环保，采用先进的技术和材料，能够有效降低能耗和排放，减少对环境的负面影响。”

工程机械设备更新为行业发展、经济增长等带来多重利好，那么，又该如何进一步加快工程机械设备更新进程呢？

对此，单增海提出了“加快工程机械设备更新政策引导与支持”、“鼓励传统燃油老旧工程机械的新能源改造”及“持续优化市场环境，推动产业链协同发展”三条建议。

如在“加快工程机械设备更新政策引导与支持”方面，单增海表示，可通过出台财政补贴、税收减免等政策，鼓励企业加快工程机械设备更新，在其看来，这些政策可以降低企业更新设备的成本，提高企业积极性。此外，还可通过设立专项资金，用于支持企业进行设备更新和技术改造，以及奖励在设备更新方面取得显著成效的企业。

（编辑：石英婧 校对：张国刚）

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