苏子孟：工程机械行业“十三五”发展规划解读

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2016年3月31日，“2016工程机械产品发展（北京）论坛暨中国工程机械年度产品TOP50颁奖典礼”在北京隆重举行。来自中国工程机械工业协会及下属分支机构、国家工程机械质量监督检验中心、相关行业协会以及工程机械制造企业、施工企业、科研机构、高校、新闻媒体的200余位嘉宾参加了这次年度盛会。

中国工程机械工业协会常务副会长兼秘书长苏子孟，在“2016工程机械产品发展（北京）论坛”上做了题目为《解读工程机械行业“十三五”发展规划》的主题演讲，以下为发言实录：

工程机械行业 “十三五”发展规划是国家装备制造业发展规划的重要组成部分，是引导工程机械行业振兴发展的一份纲领性文件和蓝图。规划的编制是一项事关全局、立在长远、关系各企事业单位切身利益的重要工作。

自2014年9月29日工信部装备工业司委托“协会”开展“十三五”规划前期研究及制定工作以来，协会充分利用掌握的数据、重要案例、国内外发展的成果等，经过充分调研、工作组起草、专家评议、反复修改，几易其稿，形成初稿后，下发行业50家企业征求意见，已经完成，并于3月28日在泸州年会上正式发布。在规划编制过程中，努力做到既全面客观地总结“十二五”以来的成绩和问题，特别关注到国内外形势的变化及其对我国工程机械行业的影响；又结合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，提出“十三五”期间，工程机械行业的发展战略、指导思想，实现目标、工作重点、措施建议等，充分反映了广大企事业单位的要求和关切。在规划编写过程中，广大企事业单位和协会各分支机构给予了高度重视，积极支持。规划包括前言分九个部分，48 节，24055个字。

一、行业现状及“十二五”期间发展概况

（一）工程机械行业在我国国民经济及国际工程机械中的地位

（二）行业总体规模

（三）国际化水平取得实质性进展，全球化服务质量大幅提升

（四）创新驱动成果丰硕

（五）优势产品取得骄人成就，信息化发展取得成效，数字化智能化制造示范工程初现端倪

（六）重视人才培养工作

（七）企业文化健康发展，社会责任进一步彰显

1、行业优势地位突出

中国工程机械自给率从2010年的82.7%，提高到2015年的约92.6%。

2、营业收入2006年为1620亿，2011年上升到5465亿元，利润由67亿元上升到429亿元，主营业务收入增长了2.37倍，利润则增长了5.4倍。2015年预计4700亿左右，利润20亿左右。

3、国际化又取得实质性进展，全球化服务质量大幅提升

2014年10家，2015年我国11家工程机械企业进入世界工程机械 50强行列。

2015年我国工程机械进出口贸易额为223.45亿美元，比上年下降7.19%。其中进口金额33.67亿美元，比上年下降21.4%；出口金额189.78亿美元，比上年下降4.11%，贸易顺差156.11亿美元，比2014年扩大1.05亿美元，创历史新高。

4、创新驱动成果丰硕

充分发挥17家国家级企业技术中心、4个国家级重点实验室和工程中心科技创新的引领作用，各相关企业在多领域取得了大批科研成果。承担并完成了多项国家科技支撑项目、863、973等科研攻关项目。

2010-2015年行业共获国家科技进步一等奖1项，二等奖8项，获国家技术发明奖二等奖2项，并有百余项产品获中国机械工业及省部级科技奖。骨干企业研发费用已占到销售总额的5%左右。行业研发人员占比逐年增加，由2003年的7.2%增加到2013年的15%左右。

据不完全统计，仅2011-2014年共获有效专利2万余件，其中发明专利约2500件。

节能减排，绿色制造成果丰硕。在节能技术方面实现轮式装载机节能5-12%，液压挖掘机节能5%。减量化技术方面装载机、叉车等产品取得降低整机重量5-8%的科研成果。减振降噪的科技攻关取得重大突破，装载机整机噪声降到72分贝，液压挖掘机整机噪声降到71分贝，达到了国际先进水平。全行业单位工业增加值综合能耗从2010年的0.0758吨标煤/万元，到2014年下降为0.0688吨标煤/万元。保持下降趋势。

5、优势产品取得骄人成就，信息化发展取得成效，数字化智能化制造示范工程初现端倪

产品优势：中国已成为世界上工程机械产品类别、产品品种最齐全的国家之一；完成了一轮产品的升级换代。混凝土泵车、上回转自升式塔式起重机、土压平衡盾构机已成为国际领先水平的代表；

汽车起重机、全地面起重机、履带起重机、泥水平衡盾构机、大型非公路自卸车达到国际先进水平；履带推土机、装载机、压路机、叉车已接近了国际先进水平。

智能化、信息化发展取得成效：数字化智能化设计、制造、管理初具规模。围绕精细化、数字化、智能化方向，企业产品研发设计手段先进，成果丰硕，智能化产品应用取得新的突破，产品的可靠性和环境适应性等明显改善。大部分企业搭建了以ERP为核心的企业资源规划系统，形成了采购、计划、制造、财务、销售、仓储一体化管控平台。

数字化智能化制造不断推进：中国工程机械企业数控设备投入继续增加，骨干企业的数控机床、加工中心和工业机器人等高端设备占比达到40%-50%。建成一批数字化、智能化制造示范工程：混凝土泵车数字化智能化总装车间示范工程、轮式装载机数字化智能化总装车间示范工程等。

工程机械行业标准化工作取得新进展：我国工程机械涉及的标准1031项，其中国标（GB）470项，行业标准526项，地标5项，团体标准（协会标准）30项。工程机械行业标准化工作在确保工程机械产品质量和消费安全、规范市场秩序、保护环境和节约资源方面提供技术依据和准则，成为促进工程机械行业结构调整和优化升级、有效参与国际竞争的重要工具和手段。工程机械产品“走出去”获得了中国标准的支撑。

二、行业发展存在的主要问题

（一）市场需求变化速率与幅值过大

（二）结构性产能过剩

（三）完善后市场秩序已成当务之急

（四）创新机制和创新能力有待加强

（五）产品可靠性耐久性需要进一步提高

（六）关键核心零部件应加快创新步伐

（七）绿色化、宜人化、智能化产品相对缺乏

（八）大型与超大型土方机械产品竞争力有所不足

（九）城市生活和建筑垃圾资源化处理工程装备亟待创新

三、“十三五”期间市场需求

（一）国内市场（传统市场潜力大，新兴市场亟待开发，市场对产品技术性能的需求悄然发生变化，后市场潜力巨大，平均服务收入占总收入比例不足20%）。

（二）国际市场：2020年全球工程机械需求量将达到2200亿美元

四、“十三五”期间行业发展战略与指导思想

（一）发展战略：“十三五”期间，工程机械行业要把握全面建成小康社会的目标要求和内容，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力推进工程机械中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变，促进工程机械行业的可持续发展；加快实施工程机械行业走出去战略，使工程机械主要产品全面达到国际先进水平，为发展成为制造强国打下坚实基础。

六个更加注重：全行业要

更加注重质量效益的提升，

更加注重技术研发和产品更新换代，

更加注重科学管理与可持续发展，

更加注重先进制造技术的推广应用，

更加注重人才培育和队伍建设，

更加注重营造公平竞争环境坚持行业自律。

突出以质量效益、结构优化为重点，实现行业的可持续发展和迈向中高端水平。

（二）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，努力实现工程机械行业中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”。加快实施工程机械行业产业和产品走出去战略，推进国际产能合作。实施“制造强国”战略，坚持创新驱动、质量为先、优化结构、绿色发展、人才为本，努力强化基础，推动智能转型，坚持持续发展，加快工程机械从制造大国转向制造强国。结合工程机械行业特点，实施“互联网+”行动计划，推动互联网、云计算、大数据、物联网与工程机械优化产业结构、加速结构调整和推进智能化制造相结合，全面实现“十三五”规划战略目标。

五、“十三五”发展规划目标

（一）总体指标

（二）总量目标

（三）智能化信息化发展目标

（四）提升出口及海外营业收入所占比重

工程机械行业“十三五”规划的总体指标从规模发展、质量效益、结构优化、持续发展等四个一级指标、十五个二级指标、八个维度来表述。

“十三五”主要目标：到2020年，预计我国工程机械行业主营业务收入实现6500亿元；2--3家企业进入全球工程机械50强前5名；出口及海外营业收入比重超过30%，到2020年行业出口额达到240~250亿美元，国际市场占有率20%以上；超过6家企业完成重点车间的数字化升级并开展智能化制造的示范工程；品牌产品智能化接近国际先进水平，拥有6-10个国际知名品牌；构建工程机械行业标准化体系，积极参与国际工程机械的标准制修订工作；具有较强的共性技术研究及验证能力(核心配套件、环境适应性等)；高端配套件自主化率达到80%。

六、发展重点及主要任务

（一）坚持创新驱动发展战略

（二）着力提升工程机械产品可靠性、耐久性及环保、安全性

（三）加快工程机械产业走出去步伐

（四）建立和完善技术标准体系，加强国际交流

（五）制定行业企业“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与工程机械数字化智能化制造相结合

（六）继续加快建设工程机械后市场服务平台

（七）提高行业检测、试验验证水平，加快产品远程在线检测技术研究

（八）重点开发的创新产品

（九）工程机械核心部件设计制造数字化升级

（十）提升行业各类人才培养水平

七、示范创新工程

（一）工程机械产品可靠性示范工程

（二）工程机械数字化智能化制造示范工程

（三）工程机械检测、试验与评价智能化平台建设工程

（四）工程机械强基示范工程

为实现工程机械产业结构和产品水平迈向中高端，完成“走出去”战略目标，实施“制造强国”战略，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国的步伐。充分利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在工程机械可靠性耐久性、数字化智能化制造、检测平台建设等方面先行取得突破。实现我国工程机械提质增效升级，产业能耗强度下降，综合利用率大幅提升。到2020年我国工程机械行业将实现，产品平均无故障工作时间(MTBF)达到630小时，行业产业集中度升至50%，行业单位工业增加值能耗继续下降，行业工业固体废物综合利用率达到80%。因此，“十三五”期间行业四项示范创新工程项目，将拉动我国工程机械行业产业结构和整体技术水平达到国际先进行列。

八、政策性建议和措施意见

（一）专项支持工程机械行业强国战略实施

（二）出台相关促进政策，鼓励企业走出去

（三）使企业真正成为技术创新的主体

（四）加强行业共性技术研究

（五）推进技术标准和知识产权战略

（六）出台人才培养和引进激励政策

（七）加大对产业结构调整的扶植力度

（八）加强行业信用体系建设

（九）建立老旧工程机械淘汰补贴机制，有效减少污染物排放

《工程机械行业“十三五”发展规划》发布

2016年3月27至30日，“中国工程机械工业协会第五届会员代表大会暨第十四届工程机械发展高层论坛”在四川泸州市顺利召开。来自国家及泸州市相关政府部门领导、协会及所属各分支机构负责人、行业各领域骨干企高层以及行业媒体代表等300余人参加本次会议。

工程机械行业“十三五”发展规划目录

一、行业现状及“十二五”期间发展概况

（一）工程机械行业在我国国民经济及国际工程机械中的地位

（二）行业总体规模

（三）国际化水平取得实质性进展，全球化服务质量大幅提升

（四）创新驱动成果丰硕

（五）优势产品取得骄人成就，信息化发展取得成效，数字化智能化制造示范工程初现端倪

（六）重视人才培养工作

（七）企业文化健康发展，社会责任进一步彰显

二、行业发展存在的主要问题

（一）市场需求变化速率与幅值过大

（二）结构性产能过剩

（三）完善后市场秩序已成当务之急

（四）创新机制和创新能力有待加强

（五）产品可靠性耐久性需要进一步提高

（六）关键核心零部件应加快创新步伐

（七）绿色化、宜人化、智能化产品相对缺乏

（八）大型与超大型土方机械产品竞争力有所不足

（九）城市生活和建筑垃圾资源化处理工程装备亟待创新

三、“十三五”期间市场需求

（一）国内市场

（二）国际市场

四、“十三五”期间行业发展战略与指导思想

（一）发展战略

（二）指导思想

五、“十三五”发展规划目标

（一）总体指标

（二）总量目标

（三）智能化信息化发展目标

（四）提升出口及海外营业收入所占比重

六、发展重点及主要任务

（一）坚持创新驱动发展战略

（二）着力提升工程机械产品可靠性、耐久性及环保、安全性

（三）加快工程机械产业走出去步伐

（四）建立和完善技术标准体系，加强国际交流

（五）制定行业企业“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与工程机械数字化智能化制造相结合

（六）继续加快建设工程机械后市场服务平台

（七）提高行业检测、试验验证水平，加快产品远程在线检测技术研究

（八）重点开发的创新产品

（九）工程机械核心部件设计制造数字化升级

（十）提升行业各类人才培养水平

七、示范创新工程

（一）工程机械产品可靠性示范工程

（二）工程机械数字化智能化制造示范工程

（三）工程机械检测、试验与评价智能化平台建设工程

（四）工程机械强基示范工程

八、政策性建议和措施意见

（一）专项支持工程机械行业强国战略实施

（二）出台相关促进政策，鼓励企业走出去

（三）使企业真正成为技术创新的主体

（四）加强行业共性技术研究

（五）推进技术标准和知识产权战略

（六）出台人才培养和引进激励政策

（七）加大对产业结构调整的扶植力度

（八）加强行业信用体系建设

（九）建立老旧工程机械淘汰补贴机制，有效减少污染物排放

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