平利：不负好春光 狠抓项目忙

来源：【安康日报-安康新闻网】

通讯员 张禄

春分时节，春寒料峭，但在平利县各大项目建设现场却是一派热火朝天的景象。

在平利县翠茗园茶旅融合项目施工现场，机械轰鸣、工程车辆来回穿梭，近50名建筑工人正在紧张有序地作业，现场一派繁忙的建设景象。

“我们按照‘一心三区’的规划布局，新建旅游服务中心、综合服务区、观光体验区、民宿度假区等。建成后，将更好地带动周边经济发展和群众就业。”该项目负责人邹振翼说。

近年来，平利县持续保持“顶格”标准，昂扬“满格”状态，以重点项目建设为引领，持续增强经济发展的韧性和后劲，高质量奏响“春季奋进曲”，力争一季度开好局、起好步。

“六张清单”绘蓝图，狠抓项目不放松

在平利县正阳镇渡正路改建工程项目现场，40余台大型机械进场作业，100余名施工人员正夜以继日加紧施工，各项作业有序进行，力争早日建成交付使用。

据了解，该路段全长45.503公里，按三级公路标准设计，路基宽度7.5米，路面宽度6.9米，全线采用沥青混凝土路面，截至目前，路基工程已完成土石方开挖及桥涵挡配套90%工程量，路面工程已完成5公里沥青混凝土面层摊铺。预计今年10月份完成路面工程，实现全线油路贯通。

在平利，像这样铆足干劲、加班加点，全力抢推工程进度的繁忙建设场景随处可见。

该县科学研判，结合实际建立了市级重点项目、县级重点项目、专项债券项目、重点招商项目、对上争取资金、固定资产投资六张责任清单，实行领导包抓、定期调度、晾晒通报、集中观摩、挂图作战、约谈通报六项机制，全力推动项目建设提速提效。

2024年伊始，平利县委书记杨军深入特普斯乐陕西安全防护用品有限公司、平利县嘉鸿手套制品有限公司、平利县翠茗园茶旅融合、高峰村水系连通及水美乡村等项目建设现场，逐个查进度、解难题，要求严把安全关和质量关的同时，高质高效推进项目建设。

重点项目是高质量发展的重要支撑，是拉动经济增长的“火车头”。平利县各级各部门主要负责人始终保持大抓项目、抓大项目的工作劲头，各相关部门最大限度形成工作合力，发挥领导联系包干、专班牵头抓总作用，在确保施工安全和工程质量的前提下，上下联动密切配合，做到苦干、实干、巧干、科学干、系统干，把时间往前赶、把工期往前排、把进度往前推，推动项目早开工、早投产、早见效。

“2024年，我们以28个市级、30个县级重点项目为抓手，坚持计划项目抓开工、开工项目抓推进、竣工项目抓投用，科学制定施工方案，配足施工力量，优化施工环境，赶进度、抢工期；对新开工项目聚焦关键环节，着力解决土地、资金、施工环境等要素保障问题，确保新建重点项目上半年全部开工。”该县重点项目储备统建中心主任张芳介绍。

“温度+速度”暖民心，打造“硬核”大环境

“前一天下午递交材料，第二天清早行政审批工作人员上门审查，下午公司就拿到了食品经营许可证，真是太快了。”日前，安康旭雅茶苑酒店有限公司餐饮部负责人朱春苗对平利的办事效率赞不绝口。

年前，朱春苗要为公司在平利县长安镇新发展的民宿尽快办理食品经营许可证。她想起之前加入的长安镇商会政务服务帮办代办微信群，在群里咨询一番流程后，很快得到了工作人员的帮助，顺利拿到了证件。

朱春苗加入的帮办代办微信群，正是平利县不断强化“政商合作”的一个缩影。

自“三个年”活动开展以来，为切实提升办事企业和群众的获得感和满意度，平利县找准群众“需求点”，由县行政审批服务局联合县工商联、各镇商会、行业协会，设立政务服务帮办代办点，围绕企业开办、注册登记等业务开展“套餐式”帮办代办服务，通过不断深化便民举措，创新服务方式，提升服务水平，着力打造“平立办”政务服务品牌。

“我们去县上办趟证太远了，还不知道准备的材料齐全不，你们这一来，可是为我们节省了时间精力，真心感谢你们。”八仙镇龙山村琴嫂民宿店的业主汪琴感激地说。

部分群众由于山高路远，信息不畅，交通不便，来县上办证很麻烦，如果群众对办证需要的材料提交不全，很有可能无法及时领到许可证，导致来回跑路，增加办事成本。

针对这一情况，平利县变“坐等审批”为“上门服务”，与镇村干部沟通后，派相关业务干部到村为他们集中办理卫生许可证，切实解决企业和群众在办事过程中遇到的“急难愁盼”问题。

从“只跑一次”到“一次不跑”，不仅让群众和企业缩短办事时间、节约大量成本，而且极大提升了办事群众和企业的幸福感和满意度。

据了解，平利县按照“一个场所、一块牌子、一张清单、一套制度、一名专员”的“五个一”机制，围绕企业开办、注册登记等业务开展套餐式帮办代办服务，进一步畅通了“企业—商会—政府”渠道，有效破解了在外务工群众多、分布广，回乡办事不便的难题，政务服务理念实现了由“等靠办”向“深度办”的转变。

“项目警长”强保障，织密项目“安全网”

“大婶，我是蒋家坪村景区警务室民警，这份《反诈指南》《民法典》小手册请您收好，遇到生活或经济上的难题，您可以直接找我们！”近日，在平利县老县镇蒋家坪村凤凰茶园产业园，景区警务室民警走进茶山茶园和施工现场，积极向群众宣传治安防范、防诈骗等相关平安知识。

为避免和减少纠纷，平利县各警务室民警认真落实“一警一点一助理”工作措施，提前介入，主动摸排，化解纠纷，整改隐患，在与周边农户拉家常中宣传法律知识，搭建调解平台，担起“和事佬”，受到企业和群众的一致好评。

“民警经常到我们企业来走访，和我们一起研究如何解决发展中的系列问题，为我们解决了很多实际问题，真是太感谢他们了。”平利县城关镇某项目负责人表示，在项目部的大门口，就能直接看到“警长制”公示牌，方便他们及时联系。

为给各项目施工现场创造安心施工、放心建设、专心提质的治安环境，平利县围绕重点项目“一对一”包联，重点企业“一对一”服务总体工作思路，在重点项目工地和重点企业建立警务室（站、点），专班进驻企业，实行常态化办公。

据统计，该县在50个重点项目、87个规模以上企业建立“三级警长”包联责任体系，真正做到重点项目推进到哪里，警务服务就跟进到哪里，推动重点项目“警长制”和“一企一警”措施落地做实。截至目前，帮助企业解决实际困难40余个，为群众办实事70余件，为全县高质量发展优化营商服务环境奠定坚实基础。

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高质量发展的平利“脉动”——平利县以高质量项目助推高质量发展扫描

来源：【安康日报-安康新闻网】

记者 来庆琳 肖兵 陆青波 通讯员 陈力

10月26日，平利县城坝河之畔，西大桥改建项目技术负责人王晓锋站在刚刚浇筑完成的预制梁前，详细检查桥梁养护情况。“项目施工一环扣一环，必须在保证质量的前提下加快施工进度。”在他身后，挖掘机、装载机、吊车正有序运转，机械轰鸣声和工人吆喝声此起彼伏。

另一边，位于平利县经开区的数字经济产业园内，经开区经济发展办主任侯春刚正在厂房内查看即将投产的外贸企业装修及设备安装情况。“我们全力当好‘店小二’，跟踪解决企业落户园区遇到的困难，让他们安心发展。”在该栋厂房外，已入驻的10余家企业正在开足马力生产，一条条生产线背后是一串串不断上扬的市场数据。

暖阳下，平利县各个项目现场，无论在建还是已投产，都是一幅快马加鞭、热火朝天的景象。在全县“抓项目就是抓发展，稳投资就是稳增长”理念的引领下，干群一心协力推动项目建设的合力不断凝聚，重点项目建设质、效、速同步提升，牢牢扛起了县域经济高质量发展的大旗。

平利县西大桥项目总投资8617.71万元，全长448米、宽25米，是在拆除有着46年历史的老桥的基础上进行重建。作为平利县的重要门户和交通要道，项目建设进度关乎城乡居民的幸福指数和全县经济社会发展。

“西大桥迁建，全县人民翘首以盼。为了确保项目如期推进，每天50余名工人加班加点赶进度，下雨天都没耽误。”平利县交通局副局长、项目负责人王友冰介绍，自3月份开工以来，全县上下高度重视、协力推进，目前跨河段长140米的箱梁已全部架设完成，正在进行桥面系施工，后续部分的预制梁浇筑和墩柱盖梁施工正在紧锣密鼓地推进，整个项目主体部分年底前将全部完工。

和西大桥一样，平利富硒产品加工园项目也开展得如火如荼。该产业园位于全县产茶大镇——长安镇，距离平利东高速出口仅100多米，资源和交通优势十分明显。项目分三期建设，一期已于去年8月开工，总投资1.5亿元，占地82亩，包含7栋厂房和相关路网等配套建设。

“这个园区集富硒农产品加工销售为一体，建成后要打造为全县富硒食品产业链延伸、供应链融通、价值链提升的重要承载地和示范区。”平利经开区管委会规划建设办公室主任谭选春是该项目规划建设的重要见证者和参与者，她说:“我们坚持边建边用原则，建成一栋投用一栋，同时还可根据需要为企业量身定制厂房，尽最大努力提高使用效率，避免闲置和浪费。”

谭选春介绍，目前已完工的两栋厂房中，一栋已投产，另一栋正在和意向企业洽谈中。还有一栋主体已完工，正进行外墙粉刷，集住宿、餐饮、办公为一体的综合楼正在进行基础施工，预计明年4月投用。连接一、二、三期项目的两座桥梁，一座已竣工，另一座正在加紧施工。

像这样大干快上的项目还有平利县第五小学。该项目于去年8月份开工，去年12月底主体就全面完工，今年9月1日正式开学，比合同工期提前了整整半年。

“这是有效解决城区小学大班额教学的重要民生工程，县上下有任务书，必须排除万难，按时间节点一项项落实和推进。”平利县第五小学项目负责人魏武传说，目前该校已开设13个班级、招录585名学生，有效解决了临近的龙古村、金华村、龙头村等多个村(社区)的孩子就近就学问题，大大缓解了城区学校大班额、大校额问题。

在平利，全力以赴抓项目的热潮已由点及面形成了气候和生态。前三季度，平利县30个市级重点项目全部开复工，完成投资50.55亿元，占年计划80.2%。新开工纳统固定资产投资项目187个、81.1亿元，固定资产投资增速排名全市第一。

千方百计强保障，“亮晒比” 提振精气神

在平利县委、县政府一楼大厅，一个张贴着全县2023年县级领导包抓重点项目进展情况的巨大公示牌立在显眼处。表格注明了包抓领导、责任单位和责任人，清晰地写着建设内容和施工进度，并用红黄绿三色标注，每月进行更新。

“指名道姓、直截了当地公示项目建设进度，既有同台竞技的意味，更释放出无形的压力，传递着‘项目为王’的鲜明导向。”平利县重点项目储备统建中心主任张芳说。

张芳介绍，为保障项目如期推进，县上年初就印发了市级重点建设项目、县级领导包抓重点项目等6张责任清单，明确包抓领导、责任单位及完成时限。对市县重点建设项目和人大票决的民生实事项目采取“挂图作战”。“责任人是谁，每个时间节点完成到什么程度，‘作战图’上一目了然。”

除此之外，县上还组建了一个包含书记、县长等所有县级领导以及各镇各部局和项目责任人在内的项目工作推进群，政府实施的30余个项目的建设进度，每日在微信群通报。“从上到下这么多双眼睛盯着，倒逼大家你追我赶拼质量、赶进度，丝毫不敢掉以轻心。”张芳说。

对于项目完成情况，县上一方面进行每月调度和通报，一方面采取“双月约谈”，由县委、县政府主要负责同志对排名后两位的单位“一把手”进行约谈，约谈一次的在年度目标责任考核中扣分，约谈两次的单位及其领导限制评优，超过三次的将对责任单位领导班子进行研判并采取组织措施。

除了通过机制加强约束，平利县还不断强化保障服务，确保项目高效有序推进。在前期，对下季度要实施的项目所涉及的产业政策、规划选址、环保准入等提前进行集中联审，最大限度扫清障碍。同时强化土地、资金、厂房等要素保障，前三季度，收储工业建设用地278亩，报批124亩，供地269亩，向上级争取到位各类资金28.14亿元，建成投用标准化厂房11万平方米。

与此同时，以“一区三园”标准化厂房为依托，围绕富硒食品、生态旅游、新型材料、先进制造等重点产业链，开展链式招商，目前已签约招商项目30个，落地28个，建成投产3个。

既要抓好已招引项目的落地和保障工作，更要提前谋划新项目，实现滚动接续发展。目前，平利县提前着手，已谋划2024年重点项目250个，总投资266亿元，年度计划投资113亿元。超前谋划2025年重点项目73个，总投资88.97亿元，年度投资31.49亿元。

无微不至优环境，高质量项目支撑高质量发展

“昨天一晚，两名主播创下了4.5万元的成交额。进入园区后，我们公司的发展势头更加强劲了!”10月26日，4个月前入驻数字经济产业园的电商企业——富硒堂茶叶有限公司办公室主任徐先珍指着直播数据统计大屏对记者感慨，“园区服务周到细致，交通和物流方便快捷，为公司发展解决了后顾之忧。”

“签订入驻协议后，园区就组建了工作专班，有专人负责跟踪服务，现场协调手续办理及装修中存在的问题和困难，同时在政策上也积极支持，给予房租减免和装修补贴，助推企业以最快的速度投入运营。”徐先珍欣喜地告诉记者，入驻园区以来，公司已创造了1700万元的销售额，订单还在不断上涨。

保障企业高效投产仅是平利营商环境不断向好的一个侧面。今年以来，全县不断在优化政务服务水平、加大政策支持力度、优化市场环境等方面下功夫，企业开办实现1个工作日内办结，营业执照立等可取，一般社会投资项目审批时间压减至65个工作日以内。配备16名“税务管家”，常态化选派30名项目代办服务员进驻项目、跟踪服务。累计兑现奖补资金8116.52万元，落实退税减税降费2192万元。每季度开展1次市场准入壁垒排查清理，全面推动“证照分离”改革全覆盖，新增各类市场主体1177户，培育“五上”企业12家。

值得一提的是，全县领导率先垂范，成立了以常务副县长任组长的工作专班，建立“亲商助企日”工作机制，定期由县级领导带队与企业面对面交流，收集意见建议，协调解决有关问题。目前，全县县级领导带头深入69户重点民营企业现场协调解决突出问题33个，交办有关部门限时办理完成问题14个、办结5个，持续推进9个。

“从项目落户的手续办理到最后的装修和运营，我们全程提供‘一条龙’服务，确保3个月内投产运营。”侯春刚说，正是因为有了好的发展环境，园区根本不愁招商，“厂房还没竣工就有企业排队等着入驻。”

千方百计加快项目进度不是目的，最终是为了稳增长、惠民生。据侯春刚介绍，数字产业园目前已有10家企业入驻，3月以来创造产值3.5亿元，带动500余名当地群众就近就业。与此同时，随着园区的企业做大做强，产业链、创新链也随着不断健全和壮大，成为高质量发展的有力支撑。

入驻该园区的富硒堂公司，目前已成长为平利县知名的电商龙头企业，通过数字化手段推动产业链上下游协同发展，带动100余家农业产业工厂增加订单收入。另外，公司在做强自有的639亩产业种植基地的同时，带动周边农户种植4000亩，通过土地流转、产品回购、劳务用工等方式带动周边镇村2000余名农户实现产业增收。

在平利县城东侧，刚刚落成的城东运动公园已成为市民运动休闲的好去处。该公园占地38.85亩，投资5600万元，地面建设有标准制足球、篮球、羽毛球等运动场地，底下配备有287个停车位，彻底解决了县城东区无运动场所和停车场难问题。

“这里交通方便、场地空旷、设施齐全，自从10月初对外开放以来，我们天天都在这里玩，再也不用去两公里外的女娲文化广场了。生活在这里真幸福!”迎着温暖的阳光，杨家梁片区住户杨女士带着2岁的儿子，在广场的草皮上自在地嬉戏，身后是一串串银铃般的笑声。

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