中铁二局旗下学校被指违约带走1500名学生背后，或涉千万元利益

中国商报（记者 徐民） 中铁二局旗下成都铁路技工学校曾是一所学生不足300名的学校，在2012年与民营教育培训机构成都神力工程机械职业技能培训学校（以下简称神力学校）联合办学后，发展成为拥有2000多名在校生、近300名教职工的中等规模中专院校。近十年间，神力学校耗费大量资金和心血投入办学，但在2021年7月双方合同到期后，成都铁路技工学校将尚未毕业的1500名学生从老校区全部带走。

1500名尚未毕业学生被带走

成都铁路技工学校隶属中铁二局集团社会事业管理中心（以下简称中铁二局社管中心）。2012年，神力学校与成都铁路技工学校签订协议开始联合办学，合作期间，学校发展迅速，2016年7月双方续约至2021年7月31日。

据神力学校负责人钟先生介绍，自联合办学后的近十年的时间里，神力学校投入运营场地、招生、管理、师资等，并且自负盈亏。中铁二局社管中心只出牌子、财务账户，安排法人校长监管、财务人员管理学校账户，每年财务人员按照协议从账户提取15%的管理费。

钟先生表示，教育需要长期投入才能产生回报，当初神力学校曾提出签订长期协议，但成都铁路技工学校以央企管理规定为由，只同意五年一签，为如今不能续约的局面埋下了隐患。

中国商报记者注意到，2016年双方签订的合同中提到：“本协议项下约定的合作期届满之日起，乙方不得再以任何形式使用、借用甲方的名义进行招生，合作期间招收且尚未毕业的学生由乙方负责继续进行教育和管理直至毕业，甲方负责予以配合，相关费用乙方自理。”换言之就是新生归新学校培养，老生归老学校培养直至毕业。

成都铁路技工学校与神力学校联合办学协议明确，合作终止后，原来合作方不得以成都铁路技工学校名义招新生。

2021年7月31日合同到期后，成都铁路技工学校新筹办的校区开始了独立办学，挂着成都铁路技工学校的牌子。该学校不仅招了新生，还给原学校尚未毕业的1500名学生和家长发通知称：“学校没有与任何机构合作，任何原来的老师通知你到金海洋（原学校所在地）报到，都是属于诈骗……开学不到新校区报到，将根据学籍管理规定，处理学籍。”不少家长表示，他们并不清楚学校合作的情况，只能按照成都铁路技工学校发来的通知到新校区报到。

成都铁路技工学校要求学生到新学校报到，到原学校报到将处理学籍。（成都铁路技工学校学生供图）

违约或因看中1500名学生背后的经济利益

中国商报记者注意到，根据合同约定，成都铁路技工学校出资质、提供学校的基本财务账户，委派人员监管；神力学校负责所有的运营，费用投入，自负盈亏。然而，运营开支的费用需要两方人员签字确认才能支付，也就意味着，一旦双方对某个项目存在分歧，费用就无法支付，工作就无法推进，对于自负盈亏的一方而言十分被动。

此外，20余名并未被新学校继续录用的教师表示，他们在暑假期间被告知不再续约，并且至今没有拿到工资和课时费。

钟先生表示，在处理交接的半年时间里，对方的财务管理人员以各种理由不再支付日常运营费用，考虑到学校需要正常运转，神力学校垫付了300余万元，至今没能报销。“学校账户上有经费1200余万元，但是对方的财务人员掌管着财务账户，一直拖着不支付，供应商、教师只能天天堵我。”

教师节当天，20余名未续约的教职工前来讨薪。（图片由神力学校提供）

事实上，对于成都铁路技工学校方面提出不再续约的问题，四川省人社厅、成都市人社局介入曾协调此事，并建议成都铁路技工学校妥善处理。教师节当天，20余名教师在成都铁路技工学校原址金海洋校区维权，四川省市人社部门再次介入调解，四川省人社厅、成都市人社局相关负责人，中铁二局、神力学校相关各方到金海洋校区协商处理事宜，各方就“1500名未毕业的学生归谁继续培养”“教职工工资欠发”等问题进行了协商。成都市人社局相关负责人当场表示：“按照合同约定，新（招）生应该由成都铁路技工学校（中铁二局社管中心收回学校资质后重新独立办学）培养，老生（1500名未毕业学生）应由老学校（神力学校）培养。”但这一建议未得到成都铁路技工学校方面的采纳。政府部门、中铁二局、神力学校三方从上午9点一直协商到晚上9点，最后不欢而散。

据了解，除去一些学校租金费用、老师课时费、欠薪，双方核心纠纷在于1500名学生的归属问题。业内资深教育从业人士给记者算了一笔账：近年来国家大力支持推进职业教育，对中职学生采取学费免费的政策，每个学生每年补贴2200元，学费拨付给中职院校。这是中职院校办学的主要收入之一。换言之，规模为2000名学生的学校，一年可获得国家拨付的学费440万元，按照三年制培养，可获得学费拨款1000余万元。加上每个学生在校期间的学杂费、伙食费，总计费用在1600余万元。

“学校的牌子收回去，生源直接薅走，直接摘果实，违约成本低，如果走法律途径，最多赔一点经济损失，但他们却几乎得到了一个需要别人用几年甚至十几年才能建成的学校！”钟先生认为，中铁二局选择违约的原因很简单，“他们自己要独立办学，这1500名学生很重要”。

国家拨付的学费曾被违规作为管理费提取

神力学校提供的合作协议中提到：“乙方（神力学校）按照学费总额15%向甲方（成都铁路技工学校）上级主管部门缴纳管理费，乙方负责承担学校运作的盈亏。”

成都铁路技工学校与神力学校联合办学协议明确：前者的上级部门提取15%学费作为管理费。（神力学校供图）

神力学校给记者提供的一份财务转账凭证显示，2018年-2020年，中铁二局方面共提取管理费260余万元。钟先生表示：“在四川省、成都市相关职能部门介入后，中铁二局社管中心将相关的费用退回学校账户。这明显是违规违法的，在主管部门介入之后，费用就退回来了。”

神力学校提供的2018年-2020年中铁二局方面提取的管理费明细。

记者查询发现，国家财政部、教育部、人社部三部委2016年印发的《中等职业学校免学费补助金管理办法》中明确规定，对于挤点挪用，虚列、套取免学费补助资金等行为，将按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定严肃处理。

对于违规提取的管理费为何退回、1500名学生的归属问题后续将如何解决、20余名教职工不予继续聘用的具体原因等问题，中国商报记者多次联系此事相关负责人、中铁二局宣传部等方面，但截至发稿并未得到对方回复。

截止到2023年12月29日，四川省共有182家安全培训机构（附名单）

《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）第五条规定：“从事危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及注册安全工程师等相关人员培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全生产监督管理部门”。

截止2023年12月29日，已有182家相关安全培训机构向应急管理部门书面报告情况。现将名单予以公布。

序号

机构名称

1

四川师范大学安全培训中心

2

四川矿山安全技术培训中心

3

四川省职业安全健康协会

4

中国石油集团川庆钻探工程有限公司培训中心

5

中国石化集团西南石油局有限公司培训中心

6

成都神力工程机械职业技能培训学校

7

西南油气田分公司HSE培训基地

8

四川电力职业技术学院

9

四川邮电职业技术学院

10

成都工职院教育服务开发中心

11

四川航天职业技术学院

12

四川省四方成安全劳务服务有限公司

13

四川省地质矿产勘查开发局培训中心

14

四川省就业训练中心

15

成都腾飞安生职业技能培训学校有限公司

16

中国化学工程第七建设有限公司

17

四川省烟花爆竹协会

18

四川梦蓝科技发展有限责任公司

19

四川省危险化学品协会

20

四川省中智天成安全技术服务有限公司

21

四川交通职业技术学院

22

四川科技职工大学

23

四川蜀瑞源能源技术咨询有限公司

24

四川能投汇成培训管理有限公司

25

成都东方远景职业技能培训学校

26

四川东驹安全技术服务有限公司

27

四川省交通管理学校

28

成都市蜀国之声职业技能培训学校

29

四川省机关事务管理局职工技术培训中心

30

成都市城市安全与应急管理研究院

31

四川锅炉高级技工学校

32

成都市技师学院培训鉴定中心

33

川大科技园职业技能培训学院

34

大邑县技工学校安全培训中心

35

成都市帆鑫安全服务有限责任公司

36

成都市机械高级技工学校

37

成都凯奇职业技能培训学校

38

四川南瑞电力工程技术咨询服务有限责任公司

39

四川建设机械（集团）股份有限公司

40

四川赛维安全技术服务有限公司

41

成都市郫都区顺安安全技术咨询服务有限公司

42

成都市安丰业安全技术服务有限公司

43

四川善威安全技术有限公司

44

四川省瞰晟安全技术服务有限公司

45

成都浩诚职业技能培训学校

46

成都竡安职业技能培训学校

47

成都联大电汽职业技能培训学校

48

成都鑫源建筑与物管职业培训中心

49

成都泽材教育咨询有限公司

50

成都创业建设人才职业培训中心

51

成都宏岗安职业技能培训学校有限公司

52

成都互诚教育咨询有限公司

53

四川银典中达安全技术有限公司

54

成都润达枫职业技能培训学校

55

四川胜易达安全技术有限公司

56

成都蜀峰职业技能培训学校

57

成都匠心轶才职业技能培训学校有限公司

58

成都新美乐职业技能培训学校

59

成都一诚职业技能培训学校

60

成都皇冠职业技能培训学校

61

成都通识博雅职业技能培训学校

62

成都成春职业技能培训学校

63

成都惠众职业技能培训学校

64

四川泰和志远安全技术服务有限公司

65

四川泰志达安全技术有限公司

66

自贡市长安安全生产培训服务有限责任公司

67

自贡市职业培训学院

68

自贡市东方锅炉职业培训学校

69

自贡建筑工程技术学校

70

荣县技工学校

71

自贡市锦安安全技术有限公司

72

中昊晨光化工研究院职业培训中心

73

自贡市蕴华安全技术有限公司

74

自贡市久安安全技术有限公司

75

盐边县二滩安全生产培训中心

76

攀枝花市职业安全健康协会

77

四川明杰注册安全工程师事务所有限公司

78

中国十九冶集团有限公司职业教育培训中心

79

攀钢集团有限公司安全生产培训中心

80

攀枝花市鲁班职业技能培训学校有限公司

81

攀枝花煤矿安全技术培训中心

82

攀枝花运业安全技术咨询服务有限公司

83

攀枝花鸿途安全技术服务有限公司

84

泸州市运安技术培训学校

85

泸州市劳动培训中心

86

泸州市工业技工学校

87

泸州市普惠成人技术学校

88

四川化工职业技术学院安全培训中心

89

泸州职业技术学院

90

泸州市职业技术学校

91

德阳安装技师学院

92

四川现代科技职业学校

93

四川锦丰管理技术服务有限公司

94

四川省绵竹市职业中专学校

95

德阳市富民技校

96

德阳通用电子科技学校

97

四川恒立久远安全技术服务有限公司

98

广汉市学辰职业技能培训学校

99

中国工程物理研究院安全培训中心

100

四川长虹电子控股集团有限公司培训中心

101

绵阳市安康职业安全教育中心

102

绵阳市凯特安全生产培训中心

103

绵阳市天龙晟筑职业培训学校

104

绵阳市江龙职业培训学校有限公司

105

四川锦本安全技术服务中心

106

四川远驰辉祥教育科技有限公司

107

四川水利水电技师学院

108

广元市川北曌安培安全技术咨询服务有限公司

109

广元中核职业技术学院

110

广元工程技工学校

111

广元苍汇安全技术服务有限公司

112

四川省广元市职业高级中学校

113

广元市广泰职业培训学校

114

苍溪嘉陵中等职业学校

115

遂宁博才安全培训服务中心

116

射洪市福泰安全技术咨询服务中心

117

遂宁市名财职业技能培训学校

118

遂宁市金中安全技术有限公司

119

内江市双鹰煤炭有限责任公司安全培训中心

120

内江煤矿安全培训中心

121

威远鸿威安全生产技术服务有限公司

122

内江安天安全技术服务有限责任公司培训考核中心

123

内江市沙湾煤业有限公司安全培训中心

124

嘉阳煤矿安全培训中心

125

犍为县百佳安全生产培训中心

126

乐山市宏泰职业技能培训学校

127

乐山市现代职业技能培训学校

128

四川三汇安培安全技术有限责任公司

129

乐山通汇职业技能培训学校有限公司

130

南充市职业安全教育培训中心

131

南充市综合安全职业技能培训学校

132

南充市川北成人职业培训学校

133

南充兴光职业技能培训学校

134

四川省烟花爆竹安全监督质量检测站

135

中石化胜利石油工程有限公司培训中心

136

宜宾吉隆安全技术培训有限公司

137

四川芙蓉集团实业有限责任公司安全培训中心

138

四川北方红光特种化工有限公司特种作业培训中心

139

宜宾市职业安全健康协会

140

宜宾市和泰安全技术培训有限公司

141

广安市武胜嘉陵职业技术学校

142

四川省华蓥山煤业股份有限公司培训中心

143

广安市福安宣教培训中心

144

广安市指南针安全技术服务有限公司

145

广安市金泰安全技术服务有限公司

146

广安市智鑫职业技术学校

147

四川琨源安全技术服务有限公司

148

达州市长虹职业技能培训学校

149

达州市工贸技术学校

150

达州技师学院

151

四川达竹煤电集团有限责任公司安全培训中心

152

达州市长天技能培训有限公司

153

达州市练能安全科技有限公司

154

四川吉勤安全技术服务有限公司

155

中国石化集团中原石油勘探局有限公司培训中心

156

巴中逸沣安全技术咨询有限公司

157

巴中市工交技能学校

158

南江煤电有限责任公司安全技术培训中心

159

巴中市嘉瑞职业技能培训学校

160

四川特安安全技术服务有限公司

161

四川聚鹏志合安全技术培训有限公司

162

眉山工程技师学院

163

眉山市宏大安全生产技术服务中心

164

眉山市久鼎安全技术咨询有限公司

165

四川锐铵科技有限公司

166

天府新区信息职业学院

167

眉山市质全特种设备安全技术培训有限公司

168

仁寿恒新安全职业培训学校

169

资阳市长发注册安全工程师事务有限公司

170

安岳恒峰安全培训中心有限公司

171

中车资阳机车有限公司

172

资阳市雁江区龙跃职业技术学校有限公司

173

四川玖陆叁安全技术有限公司

174

阿坝州玖江安全技术服务有限公司

175

阿坝州安和创信安全技术服务有限公司

176

甘孜藏族自治州安全生产教育培训中心

177

凉山彝族自治州安全技术检测中心

178

西昌交通学校

179

凉山州益门煤业有限责任公司安全培训中心

180

会理县职业安全健康协会培训中心

181

凉山州自强自立职业技能培训学校

182

凉山州隆创安全技术服务有限公司

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